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Kennedy sobre la acumulación de armas en Cuba

Kennedy sobre la acumulación de armas en Cuba


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El 22 de octubre de 1962, en un comunicado nacional, aviones espías del presidente John F. descubrieron la colocación de misiles ofensivos soviéticos en Cuba.


Crisis de los misiles cubanos

El 15 de octubre de 1962, se descubrió que la Unión Soviética intentaba instalar misiles nucleares en Cuba. Estos misiles habrían sido capaces de llegar rápidamente a Estados Unidos. El presidente Kennedy respondió con un bloqueo naval. Después de varios días de tensiones crecientes, la Unión Soviética finalmente acordó retirar los misiles.

En la primavera de 1963, Estados Unidos retiró silenciosamente los misiles de Turquía, que también amenazaban a la Unión Soviética. Esta crisis se considera la más cercana que ha estado el mundo a un intercambio nuclear.

Hemos recopilado algunos de los documentos e informes que han dado forma a la era atómica.

Este Gobierno, como prometió, ha mantenido la vigilancia más cercana de la concentración militar soviética en la isla de Cuba. Durante la semana pasada, pruebas inequívocas han establecido el hecho de que se está preparando una serie de emplazamientos de misiles ofensivos en esa isla encarcelada. El propósito de estas bases no puede ser otro que proporcionar una capacidad de ataque nuclear contra el hemisferio occidental.

John F. Kennedy

Kennedy y Cuba: Operación Mangosta

Kennedy con el director de la CIA, John McCone, en el Rose Garden el 10 de abril de 1963. La CIA también jugó un papel importante en los intentos encubiertos de Estados Unidos de socavar y derrocar al régimen de Castro. (Casa Blanca, Robert Knudson)

JFK y Jacqueline Kennedy en el Orange Bowl de Miami, hablando con los veteranos que regresaron de la Brigada 2506, el 29 de diciembre de 1962 (Casa Blanca, Cecil W. Stoughton).

Washington, DC, 3 de octubre de 2019 - Cuando la Unión Soviética colocó misiles nucleares en Cuba hace casi 60 años, los funcionarios estadounidenses se negaron a creer que al menos una de las motivaciones soviéticas fuera la defensa de Cuba. Pero los documentos estadounidenses desclasificados publicados en el Archivo de seguridad nacional digital (DNSA) confirman una serie de operaciones encubiertas a veces frenéticas ordenadas por la Casa Blanca de Kennedy y dirigidas por la CIA en esos años para derrocar al régimen de Castro que, en retrospectiva, hacen que las preocupaciones de Moscú (y La Habana) sobre la defensa de la isla sean mucho más creíbles.

Los documentos de la colección DNSA publicada recientemente, muchos de ellos descubiertos por primera vez por el Proyecto Cuba del Archivo de Seguridad Nacional [1], detallan las discusiones de los grupos de decisión de más alto nivel, como el Comité 5412 y el Grupo Especial (Aumentada), la intensificación de operaciones encubiertas después del fracaso de abril de 1961 en Bahía de Cochinos, los planes específicos de la CIA y el Pentágono para infiltraciones, sabotaje, espionaje y cambio de régimen, y la finalización definitiva del programa después de la Crisis de los Misiles en Cuba. La evidencia describe lo que John Prados, miembro senior del Archivo, denomina la obsesión “inquietante” de los hermanos Kennedy con Cuba y el desembolso de millones de dólares de fondos de la CIA en redadas de exiliados cubanos.

La ira del presidente Kennedy después de la Bahía de Cochinos, donde consideró que no había sido asesorado adecuadamente durante los meses previos a la abortada invasión, ha servido durante mucho tiempo para disfrazar la persecución de continuas operaciones encubiertas contra Cuba. Las investigaciones y revisiones que ordenó Kennedy fueron la característica visible de la política de su administración. Existe una gran cantidad de literatura sobre la operación Mangosta, el próximo gran esfuerzo contra Cuba, pero el registro disponible ha sido incompleto y limitado. Los documentos desclasificados ahora nos permiten presentar la Operación Mangosta con mucho más detalle. Los documentos explican no solo la guía de mando para la operación en Cuba, sino que muestran cómo y por qué Estados Unidos finalmente se alejó de Mangosta.

La mayoría de las personas que conocen Mangosta asociarlo con el oficial de la Fuerza Aérea Edward G. Lansdale, quien se involucró como líder del grupo de trabajo del Pentágono en noviembre de 1961. [2] Esto deja fuera el hecho importante de que las operaciones contra Cuba continuaron durante todo el período. Al día siguiente de que las tropas de Castro detuvieran a la última brigada de exiliados cubanos de la CIA, el 20 de abril, la CIA tenía una unidad de comando de 35 exiliados, una docena de agentes u operadores de radio listos para infiltrarse, 170 reclutas que no habían salido de Estados Unidos y 26 agentes en Cuba, la mayoría en la región de La Habana, con quienes la agencia aún tenía contacto. La unidad de propaganda negra "Radio Swan" continuó con sus transmisiones, mientras que la programación de la CIA se transmitió en toda América Latina e incluso en varias estaciones de Florida.

El presidente Kennedy informó personalmente a su predecesor, Dwight D. Eisenhower, el 22 de abril, admitiendo problemas con la operación de la CIA. Ese mismo día, en una reunión del Consejo de Seguridad Nacional (NSC), el hermano del presidente, Robert F. Kennedy, criticó ferozmente los consejos dados al presidente antes de la invasión. El 6 de mayo, el NSC “acordó que la política de Estados Unidos hacia Cuba debería apuntar a la caída de Castro”, y el presidente Kennedy ordenó a la CIA que hiciera un estudio detallado de las posibles debilidades y vulnerabilidades cubanas. [3] El subdirector de planes de la CIA (es decir, el líder superior de operaciones encubiertas) sostuvo una reunión de seguimiento el 9 de mayo donde discutió el apoyo a las operaciones independientes de los grupos de exiliados cubanos contra el gobierno cubano. El primer plan de la CIA para sus propias operaciones se presentaría el 19 de mayo [4]. El 24 de mayo, el director de la CIA, Allen W.Dulles, discutió, en general, las aprobaciones de operaciones encubiertas por parte del Grupo Especial interinstitucional 5412, y se enteró de que los altos funcionarios de la CIA, Richard M. Bissell y C. Tracy Barnes, se reunirían ese mismo día con el asistente de la Casa Blanca, Richard. N. Goodwin para discutir una operación tipo 5412 contra Cuba (Documento 1).

Los exiliados cubanos volvieron a surgir en una reunión del Grupo 5412 el 8 de junio, cuando el director Dulles pidió orientación sobre qué apoyo dar a los grupos políticos en el exilio, que estaba subvencionando a un nivel de $ 90.000 mensuales ($ 773.000 en dólares de 2019). Al día siguiente, un memorando interno de la CIA (Documento 2) discutió estos requisitos, pero fue más allá para considerar las instalaciones de base para las operaciones cubanas, las escuelas de sabotaje y la adquisición de una nueva nave nodriza para facilitar las misiones. El asesor presidencial Arthur M. Schlesinger, Jr., tuvo una mala opinión del plan de la CIA en un memorando al colega de la Casa Blanca, Goodwin, el 8 de julio. (Documento 3). Schlesinger vio a la CIA como reclutando exiliados para adaptarse a su propia "conveniencia operativa" en lugar de figuras que pudieran construir la fuerza política para derrocar a Castro, favoreciendo así a los "mercenarios" y "reaccionarios" asociados con el ex régimen dictatorial de Fulgencio Batista, discriminando "contra aquellos grupos más deseosos de controlar sus propias operaciones ". A pesar de estas críticas, el plan de la CIA se presentaría al Grupo 5412 el 20 de julio, proporcionando un presupuesto de $ 13,8 millones para el año fiscal 1962 ($ 117,8 millones en 2019). Langley recortó ligeramente esa cantidad, luego los funcionarios del Departamento de Estado la recortaron a $ 5.3 millones antes de enviar el periódico al presidente Kennedy. El texto recibió revisiones menores antes de ser enviado a una autoridad superior, con los guerreros secretos esperando el resultado. [5]

La administración Kennedy se había apresurado a establecer una Fuerza de Tarea de Cuba, con una fuerte representación de la Dirección de Planes de la CIA, y el 31 de agosto esa unidad decidió adoptar una postura pública de ignorar a Castro mientras atacaba objetivos civiles dentro de Cuba: “nuestras actividades encubiertas ahora se dirija hacia la destrucción de objetivos importantes para la economía [cubana] ” (Documento 4). Se mencionaron específicamente las refinerías y plantas que utilizan equipos estadounidenses. Mientras actúa a través de grupos revolucionarios cubanos con potencial de resistencia real a Castro, el grupo de trabajo "hará todo lo posible para identificar y sugerir objetivos cuya destrucción tendrá el máximo impacto económico". El memorando no mostró preocupación por el derecho internacional o la naturaleza tácita de estas operaciones como ataques terroristas. El 5 de octubre, la Casa Blanca emitió el Memorando de Acción de Seguridad Nacional (NSAM) 100, requiriendo un plan sobre qué hacer si Castro fuera destituido del liderazgo, y el secretario ejecutivo del Grupo 5412 le pidió a Tracy Barnes de la CIA un informe actualizado sobre el programa. estado, que la agencia entregó una semana después (Documento 5). Los planificadores de la agencia anticiparon el inicio de las operaciones de infiltración más un posible sabotaje dentro de los 30 a 60 días. Mientras tanto, tal vez de conformidad con NSAM-100, el propio JFK tuvo una conversación con el periodista Tad Szulc en la que el presidente preguntó sorprendentemente la opinión de Szulc sobre la idea de que Kennedy ordenara el asesinato de Castro. (Documento 8).

Todo esto tuvo lugar antes del 1 de noviembre, cuando Richard Goodwin le escribió a Kennedy recomendándole una "operación de comando", un programa conducido desde un nivel aún más alto que el de la CIA. (Documento 7). El presidente Kennedy aceptó el consejo de Goodwin y el 30 de noviembre emitió órdenes para crear una nueva unidad del Grupo 5412 orientada a Cuba, el Grupo Especial (Aumentada), así como la propia "operación de mando". Esta se convirtió en la directiva básica para la Operación Mangosta. La orden también especificaba que Edward Lansdale lideraría el proyecto desde su puesto en el Pentágono. (Documento 9).

Con la insistencia de Edward Lansdale, las actividades comenzaron a acelerarse. Una reunión inicial del Grupo Especial (Aumentada) [SG (A)] tuvo lugar el 1 de diciembre. Bobby Kennedy tomó la iniciativa, afirmando un papel que continuaría durante la operación. Hizo hincapié en que el presidente Kennedy quería que se le diera mayor prioridad a Cuba y que el Grupo Especial estaría a cargo con Lansdale como jefe de operaciones. La reunión instruyó a Lansdale a preparar un plan. El SG (A) estableció además un Grupo de Encuesta del Caribe compuesto por los oficiales de acción de cada una de las agencias participantes, para especificar los roles que cada agencia desempeñaría en la operación a medida que se desarrollara. Un memorando de Lansdale al general de brigada William Craig (Documento 10) es representativo de la planificación inicial.

El general Lansdale sintió que el proyecto de la CIA había estado equivocado, centrado en redadas armadas en lugar de acciones para implantar un movimiento popular que pudiera derrocar a Castro. Quería que la agencia utilizara su flota de siete barcos en misiones de infiltración y exfiltración, intentando construir redes de inteligencia y grupos de resistencia en Cuba. Lansdale vio potencial para usar el inframundo, la Iglesia, las mujeres, el trabajo, los estudiantes y otros grupos como parte de la operación. El Grupo Especial (Aumentado) aceptó el concepto, el 11 de enero de 1962 ordenó al jefe de operaciones que preparara planes detallados. Lansdale respondió el 18 de enero con una elaboración más detallada de su plan, el cual, aunque no fue mucho más allá de la creación de un personal operativo, estableció 32 "tareas", con fechas límite, para que las agencias variadas las planificaran y las llevaran a su personal. . [6] La mitad de las tareas se asignaron única o conjuntamente a la CIA. Langley prometió tener listos planes de sabotaje, guerra psicológica y acción laboral para el 15 de febrero.

Estas medidas dieron como resultado un plan detallado que el general Lansdale presentó el 20 de febrero. (Documento 11). Este elaborado esquema dividió Mangosta en seis "fases" que durarán hasta octubre de 1962, pasando a operaciones guerrilleras alrededor de agosto y revuelta abierta en la fase final. Como una escalera de escalada, las fases comenzaron con la recopilación de inteligencia, luego acciones más enérgicas. Participaron decenas de elementos individuales, que comprenden ocho subplanos de acción diferentes. Algunos eran para insertar agentes exploradores o establecer un cuartel general clandestino, o trabajar en ralentizaciones, incluso sabotajes. El SG (A) pensó que el plan de Lansdale era un buen comienzo. Al día siguiente, Robert F. Kennedy convocó al personal de Lansdale y al subdirector de la CIA, Marshall S. Carter. El hermano del presidente le dijo al grupo que la operación encubierta de Cuba se había convertido en la máxima prioridad de Estados Unidos. [7]

Mangosta podría haber sido una prioridad, pero aún quedaba una cuestión de capacidad. La pequeña flota de barcos de la CIA podía infiltrarse en algunas personas, pero no estaba a la altura de una campaña masiva. Se cambió el nombre de las dos grandes "Infantería de Lanchas de Desembarco" (LCI) que habían participado en la invasión de Bahía de Cochinos, se les dio una nueva cobertura corporativa y se agregaron a la Mangosta flota. La estación de la agencia en Miami, JM / WAVE, se expandió rápidamente. Robert Davis encabezó la estación al principio, seguido por Albert L. Cox. William K. Harvey dirigió el grupo de trabajo operativo de la CIA. Un centro de interrogatorios en Opa Locka, Florida, prometido en un principio para mediados de febrero, abrió con un mes de retraso. Harvey tenía dudas sobre el desempeño de su jefe de estación. Envió a Theodore Shackley, un oficial que había trabajado anteriormente con Harvey en Berlín, a Miami para ver qué podría necesitar JM / WAVE. Luego, Harvey diseñó el nombramiento de Shackley como jefe de operaciones en Miami, y Shackley luego reemplazó a Cox como jefe de estación.

El 12 de marzo de 1962, el equipo Cobra Se infiltró en la provincia cubana de Pinar del Río. Mariano Pinto Rodríguez y Luis Puig Tabares se instalaron en Cienfuegos, donde Rodríguez había sido fiscal y Tabares, cónsul de Bélgica. La CIA usó valijas diplomáticas belgas para contrabandear equipo de espionaje a Cuba para el Cobra operativos. Este se convirtió en el más exitoso Mangosta infiltración, creando una red de casi 100 agentes, operando durante la segunda mitad de 1963, e incluso creando una línea de abastecimiento para un grupo armado (el gobierno cubano los llamó “bandidos”) en la provincia de Las Villas.

En junio, el equipo de espionaje AM / Torrid entró en Oriente. El oficial de seguridad del estado cubano Fabián Escalante registra que el equipo salió de Cayo Hueso el 28 de mayo y aterrizó en Oriente el 4 de junio en la playa de Arroyo la Costa. Liderado por Joaquín Escandón Ranedo, el equipo estaba integrado por Pedro A. Cameron Pérez, Luis Nodarse, Radamés Iribar Martinéz y Rafael Bonno Ortíz. Escandón se exfiltró el 12 de junio para reportarse a JM / WAVE. En agosto, los demás también fueron retirados. Escalante enmarca esta acción como preparación para formar una fuerza guerrillera, e informa que la CIA prometió a la Tórrido Equipo suficientes armas para armar a 5.000 partisanos. En noviembre, Cameron Pérez y otro operativo regresaron a la misma zona de Oriente [8].

Pero se mantuvo la sensación de que el terreno no había sido preparado para la operación de fuego rápido que Lansdale imaginó. Otras quejas vinieron de Lansdale's Mangosta personal del Pentágono o de los oficiales de la CIA que trabajan en el proyecto. Los servicios armados tardaron en proporcionar la asistencia prometida. El alto mando, el Grupo Especial (Aumentado), presidido por el general Maxwell D. Taylor, impuso condiciones que imponían las operaciones de campo con camisa recta. Los permisos, las órdenes permanentes, las propias demoras del Grupo Especial, obstaculizaron el proyecto. Thomas Parrott, el secretario ejecutivo del SG (A), le dijo a Richard Helms, quien era el hombre clave de la CIA para las operaciones en Cuba, que Taylor era una "mano muerta" en el interruptor. [9]

El 14 de marzo de 1962, Mangosta fue modificado. En lugar de seis fases sucesivas, ahora se centraría en recopilar inteligencia en una fase inicial y luego obtendría la aprobación del SG (A) para seguir adelante. El calendario de Lansdale era simplemente demasiado ambicioso. La CIA necesitaba acelerar sus preparativos para intensificar la actividad. El presidente Kennedy se sentó con el SG (A) dos días después y se declaró satisfecho con el plan revisado. [10] El coronel Lansdale estaba inquieto por las restricciones. Él, Harvey, Shackley y otros deploraron el nivel de detalle que exigía el alto mando. A finales de mes, el Departamento de Estado llevó a la Casa Blanca a una serie de líderes de grupos políticos cubanos en el exilio, donde se reunieron con el asesor de seguridad nacional McGeorge Bundy. Los exiliados cubanos estaban satisfechos con el respaldo del gobierno de los Estados Unidos y felices con el dinero de la CIA, pero ellos también estaban descontentos con la falta de acción.

Esta siguió siendo la situación hasta finales de julio, cuando las autoridades de Washington dieron un paso atrás para revisar los logros de la Fase I (Documento 12). [11] Lansdale, autor de la reseña, se enorgullecía de que Mangosta se había convertido en el mayor esfuerzo de inteligencia de Estados Unidos dentro de un estado comunista en el mundo. Sin embargo, el informe dejó en claro que había poco que mostrar, ya que todos los recursos gastados en los esfuerzos de guerra psicológica habían tenido resultados mixtos y las dos acciones políticas emprendidas hasta ahora habían fracasado. Sobre la infiltración, la CIA esperaba que se hubieran insertado 11 equipos para fines de julio, pero 19 misiones marítimas habían abortado. Las operaciones de la agencia habían plantado cuatro depósitos de suministros en Cuba y completado una sola misión de suministro de 1.500 libras. La CIA tenía planes de sabotaje, pero los llevados a cabo hasta ahora habían sido provocados directamente por los exiliados cubanos, no por la agencia. Lansdale expresó su preocupación porque se estaba acabando el tiempo para lograr el objetivo principal de derrocar a Fidel Castro.

los Mangosta El jefe de operaciones, además de su revisión, utilizó las presentaciones de la agencia para armar un nuevo plan de contingencia, emitido a fines de julio de 1962. El nuevo plan asumía una revuelta abierta en Cuba y una decisión estadounidense de intervención militar. Si bien no tiene importancia operativa, el plan de Lansdale ilustró la impaciencia de los guerreros secretos. Los líderes se reunieron en la Sala de Operaciones de JCS el 8 y 9 de agosto, y en el Departamento de Estado el 10 de agosto. Los problemas llegaron a su punto máximo en la reunión SG (A) del 10 de agosto. Esta sesión incluyó una discusión sobre la liquidación de Fidel Castro, supuestamente planteada por Robert McNamara. [12]

En Langley, William Harvey preparó un nuevo "Plan B +" operativo, también conocido como "Curso avanzado B" o "Curso alternativo B" (Documento 14), que contiene el programa de acción más detallado propuesto hasta ahora. El Grupo Especial (aumentado) consideró los planes y solicitó revisiones. [13] El 16 de agosto el SG (A) se reunió para discutir las últimas propuestas, el día 20 el presidente Kennedy las aprobó. El plan revisado preveía aumentar el personal de la CIA involucrado a más de 600, realizando entrenamiento en varios sitios dirigidos por el Ejército, cinco misiones submarinas al mes, aumentando a diez en 1963, y un programa de infiltración robusto con misiones de sabotaje incluidas. El 23 de agosto, Kennedy emitió el NSAM-181, prefigurando lo que se convirtió en la Crisis de los Misiles Cubanos. La directiva también disponía que Plan B de la mangosta debe desarrollarse con toda la rapidez posible.

Los guerreros secretos estaban en medio del proceso cuando fueron aturdidos por los eventos externos. Una de las opciones que el general Lansdale había incluido en su revisión de julio (Documento 12) era apoyar a los grupos de exiliados cubanos para luchar contra Castro independientemente de la operación de la CIA. El 24 de agosto los exiliados se mostraron perfectamente capaces de actuar de forma independiente. Sabiendo que los asesores soviéticos y checos de Castro vivían en un hotel de La Habana, [14] la Dirección Estudiantil Revolucionaria (DRE) decidió hacer una redada un viernes por la noche, cuando los asesores solían ir de fiesta allí.José Basulto de la DRE compró una cámara en una casa de empeños para registrar la acción, y media docena de exiliados abarrotaron una lancha rápida con un par de ametralladoras calibre .50, un cañón de 20 mm y un rifle sin retroceso. Manuel Salvat encabezó la redada, que se llevó a cabo a altas horas de la noche. El barco entró en el puerto de La Habana, pasó por el castillo del Morro y giró hacia el oeste hacia Miramar. Salvat se detuvo a unos 200 metros del objetivo. A las 11:20 p. M. Iniciaron un cañoneo que duró siete minutos. El DRE ya había contratado a un portavoz en una estación de radio de Nueva York para reclamar crédito. En las tormentosas secuelas de Washington, el oficial de casos de la agencia al DRE, Ross Crozier, sería trasladado a otra asignación. [15]

La redada de DRE, por así decirlo, puso un marcador en la arena. El dilema básico desde el comienzo de las operaciones estadounidenses contra Castro fue la cuestión de si perseguir a Castro con un CIA operación, que es una acción encubierta de EE. UU., o con una Exilio cubano operación en la que Estados Unidos brindó asistencia pero no tomó las decisiones. Los grupos cubanos se transformaron de manera regular a medida que sus políticas internas e intereses personales afectaban al liderazgo. Después de la redada en el hotel de La Habana, por ejemplo, algunos de los exiliados más militantes formaron un nuevo grupo al que llamaron Alpha-66. Ex líderes de la Brigada de Asalto 2506, que regresaron de las prisiones de Castro, le dijeron a la CIA en junio de 1963 que estaban a favor de una intervención militar masiva de Estados Unidos para derrocar a Castro. (Documento 31). Pero a partir de la incursión del DRE en 1962, más grupos de exiliados cubanos, incluidas otras facciones disidentes, comenzaron a salir al campo de forma independiente, independientemente de las instrucciones de la CIA.

El Grupo Especial (aumentado), el personal de Lansdale, el director de la CIA John McCone y el grupo de trabajo de William Harvey W redoblaron sus esfuerzos para crear un plan de operaciones factible contra Cuba.

Lansdale examinó el curso alternativo B de Harvey, con su conjunto de tareas de operaciones encubiertas. El 4 de septiembre presentó un memorando en el que expresaba dudas sobre los problemas de política, enumerándolos por números de Harvey. El abogado del Departamento de Estado, Abram Chayes, contribuyó con un artículo (Documento 13) que se opuso enérgicamente a los esfuerzos por sabotear la cosecha de azúcar cubana con agentes químicos. Afortunadamente, esta idea se abandonó. Justo antes de una reunión del Grupo Especial (Aumentada) un par de días después, el secretario ejecutivo Thomas Parrott le escribió a Mac Bundy con respecto a las dudas de Lansdale, coincidiendo en ellas y agregando algunos puntos más numerados a la lista de problemas. [16] En la reunión del SG (A), los directores siguieron adelante para discutir las tareas operativas de la CIA por número (Documento 15, dos versiones del mismo registro). Muchas de las tareas encubiertas mencionadas como problemas de política fueron aceptables para los miembros del SG (A). Las medidas contempladas abarcaron el espectro del uso de armas químicas y biológicas.

A pesar de la dura charla, las operaciones reales continuaron rezagadas. Bobby Kennedy presionó nuevamente en una sesión del SG (A) el 4 de octubre, y le dijo al grupo que su hermano, el presidente, estaba preocupado por los magros resultados de Mangosta. William Harvey luego envió a Lansdale una lista de opciones y objetivos (Documento 16). Harvey propuso atacar objetivos marítimos por primera vez, incluso puertos mineros. Los ataques de golpe y fuga pueden incluir barcos del bloque soviético. Una lista de objetivos de treinta y tres instalaciones dentro de Cuba, desde obras públicas hasta comunicaciones de radiodifusión hasta instalaciones portuarias, destinadas a paralizar la economía cubana. Marshall Carter envió al SG (A) un documento proponiendo ocho posibles ataques encubiertos, incluido un ataque con granadas en el chino embajada en la Habana (Documento 17).

Toda esta palabrería sería superada por los acontecimientos. El 14 de octubre, incluso cuando Mangosta Los planificadores dieron cuerpo a los siguientes pasos, un avión de reconocimiento de gran altitud U-2 de la Fuerza Aérea tomó fotografías de los sitios soviéticos de misiles de alcance medio e intermedio en construcción en Cuba. Esta inteligencia marcó el comienzo de la crisis de los misiles cubanos. De repente, no solo la comunidad de inteligencia se desviaría para apoyar la toma de decisiones del presidente Kennedy en la crisis, sino que los funcionarios estadounidenses tomaron nota de una concentración militar rusa masiva en Cuba, no solo misiles sino también aviones y miles de tropas. Eso puso una luz diferente sobre lo planeado Mangosta redadas. Mucho más tarde, aprenderían los historiadores, las tropas soviéticas sumaban más de 40.000. Ante un posible enfrentamiento nuclear con los rusos, el presidente dedicó sus esfuerzos a idear una forma de frenar una guerra y conseguir que Moscú retirara sus cohetes. Una preocupación era que los ataques encubiertos de la CIA contra Cuba bien pudieran parecerle a los rusos una provocación. Sin embargo, una misión de la CIA, para atacar la mina de cobre en Matahambre, tuvo lugar durante la Crisis de los Misiles. El equipo de comando no se recuperó. Una investigación posterior estableció que una serie de señales perdidas más el clima de presión para obtener resultados habían permitido que la redada de Matahambre, previamente pospuesta, siguiera adelante incluso mientras se desarrollaba la Crisis de los Misiles. (Documento 21).

El SG (A) lidió con esto mientras la Crisis de los Misiles estaba en pleno apogeo. En un discurso nacional televisado el 22 de octubre, el presidente Kennedy reveló que sabía de los misiles rusos, declaró la cuarentena de Cuba y anunció otras medidas diseñadas para dar marcha atrás a Moscú. Robert F. Kennedy, que había sido uno de los defensores más agresivos de la Mangosta, se puso serio mientras ayudaba a su hermano a evitar una crisis aún más grave. Con una guerra potencial que se avecinaba, resultó que Mangosta Los objetivos aún no se habían enfocado, como observó un documento de puntos para los miembros del SG (A) el 26 de octubre. (Documento 18). El documento de puntos dejaba en claro que, mientras varios equipos se dirigían a Cuba, la CIA tenía poca o ninguna capacidad para llevar a cabo muchas de las tareas que se le habían encomendado.

Con esta incertidumbre en la cima, JM / WAVE tenía 20 equipos de infiltración listos para partir hacia Cuba. El jefe de la estación, Shackley, advirtió al cuartel general que sus operativos estaban listos para irse. De no recibir los pedidos definitivos en los próximos días podría haber una explosión en Miami. En Langley, Bill Harvey envió el mensaje al general Lansdale. los Mangosta El jefe recibió esta papa caliente después de que tres de los equipos de infiltración de Shackley ya se habían ido. El exiliado Rafael Quintero telefoneó a la oficina de Robert Kennedy para pedir garantías [17]. Bobby fue a Langley y denunció al personal de la Task Force W y les arrebató una retirada. El SG (A) se reunió el 29 de octubre (Documento 19). RFK, horrorizado —la crisis de los misiles acababa de alcanzar un crescendo con el derribo de un avión espía U-2 estadounidense sobre Cuba combinado con un esperanzador intercambio de mensajes entre el presidente Kennedy y el líder soviético Nikita Khrushchev— entró en la sesión del Grupo Especial para exigir el cierre de operaciones. El 30 de octubre, el director McCone transmitió la orden del presidente Kennedy de abandonar las misiones contra Cuba. (Documento 20), incluida la exigencia del presidente de que la CIA controle los grupos de exiliados cubanos sobre los que no tenía control directo.

Los operativos de la agencia estaban inquietos ante la retirada. En particular, querían mantener a sus espías premiados, los equipos AM / Tórrido, en la provincia de Oriente desde junio de 1962 y Cobra, en Pinar del Río desde marzo. El 7 de diciembre, el jefe de operaciones de la CIA, Richard Helms, escribió al director McCone advirtiéndole de la inminente necesidad de recuperar o reabastecer a estos equipos, lo que significa que la CIA necesitaba una exención de la retirada de Cuba. (Documento 22). La solicitud de Helms y los documentos que le adjuntó son las afirmaciones más explícitas de la CIA sobre los logros de su Mangosta agentes.

El director McCone decidió reorganizar la operación en Cuba. La Fuerza de Tarea W sería desactivada, con William Harvey enviado a Roma como jefe de estación allí. Para alguien que conocía el funcionamiento interno de la CIA y tenía la estatura suficiente para intimidar a los oficiales de campo, se dirigió a Desmond FitzGerald, jefe de la División del Lejano Oriente de la agencia. La unidad operativa de Cuba pasaría a denominarse Estado Mayor de Asuntos Especiales. El presidente Kennedy renovó de manera similar su iniciativa sobre Cuba. Proyecto Mangosta sería eliminado, como reconoció Ed Lansdale en enero de 1963 (Documento 23). Con su desaparición, el Grupo Especial (Aumentado) también desapareció. Kennedy reasignó la misión a Cuba a un "Grupo Permanente" del NSC, también llamado a veces el "ExCom" al estilo de la unidad del NSC de crisis cubana, presidido por el asesor de seguridad McGeorge Bundy.

Una de las primeras iniciativas de Desmond FitzGerald fue ir a Miami, donde trató de imponer una mayor disciplina. JM / WAVE debería controlar más estrechamente a sus grupos de emigrantes cubanos y, al conocer a los propios grupos, el hombre de la CIA argumentó que deberían resistirse a emprender acciones que no estén coordinadas con los estadounidenses. FitzGerald alentó a otras autoridades estadounidenses (policía local, FBI, Aduanas, Inmigración, etc.) a rodear a los exiliados mediante una aplicación más estricta de las leyes estadounidenses. Los exiliados burlaron las restricciones. Una misión conjunta Alpha-66 / Second Front del Escambray lanzó una incursión más controvertida en marzo de 1963. El día 17 su nave atacó al carguero soviético. Lgov en aguas cubanas. El día 26, un grupo disidente del Alfa-66, Lambda-66, atacó el barco soviético. Bakú en barco en el puerto cubano de Caibarién. En ambos casos, los exiliados tenían voceros dispuestos a reclamar crédito, y afirmar que las leyes estadounidenses no eran un impedimento. En el ataque de Caibarién los raiders trajeron un Vida fotógrafo de revista con ellos. La Unión Soviética presentó protestas diplomáticas en ambos casos, incluida la observación de que Estados Unidos tenía leyes que prohibían las mismas cosas que estaban haciendo los cubanos. [18] Las autoridades británicas detuvieron a una de las embarcaciones cubanas exiliadas y capturaron a algunos de los participantes que estaban acampando en la isla bahameña de Anguila, donde habían accedido a un alijo de armas de la CIA. Anguila era territorio británico.

Estos ataques desencadenaron una nueva serie de deliberaciones en la cúpula del gobierno de Estados Unidos y marcaron un punto de inflexión en el programa anticastrista. El secretario de Estado, Dean Rusk, declaró en una carta y dijo en una reunión del NSC el 29 de marzo de 1963 que las redadas de los exiliados cubanos habían causado incidentes que perjudicaron los intereses nacionales de Estados Unidos. (Documento 25). Estados Unidos necesitaba desvincularse de los grupos de exiliados. Solo se deben realizar redadas autorizadas. John McCone estaba dispuesto a tolerar las redadas aunque tenía sentimientos encontrados al respecto. Dentro del personal del NSC, los sentimientos también eran altos. Gordon Chase, el miembro del personal responsable de asuntos de inteligencia, explicó al asesor para América Latina Ralph Dungan el 1 de abril. (Documento 26) la necesidad de una acción de relaciones públicas, ya que la reacción inicial del gobierno de los Estados Unidos a la noticia de la redada de Caibarién había sido negar que hubiera sido montada desde suelo estadounidense, pero Vida las fotos de revistas podrían demostrar que lo era. (Los funcionarios de la Casa Blanca no sabían que el fotógrafo, Andrew St. George, se había enfermado y se había quedado en la base de exiliados en Anguila, por lo que no había presenciado la redada en sí) [19].

El 3 de abril, el presidente Kennedy reunió a los altos comandantes de la guerra secreta para decidir cómo proceder. Desmond FitzGerald admitió que las redadas de atropello y fuga no hacían más que levantar la moral entre los exiliados. Kennedy dijo que eso no le importaba, eran las incesantes conferencias de prensa. McGeorge Bundy señaló que el antiguo Grupo Especial (aumentado) había decidido que las redadas no valían la pena. Robert Kennedy se preguntó si ataques más grandes, con 100-500 hombres en lugar de unos pocos, podrían lograr más. [20] La respuesta de la administración, como era de esperar, impulsó otro aumento en el programa de Cuba. Estados Unidos emitió un comunicado afirmando su observancia de las leyes, lo que significó una ofensiva contra los cubanos de Miami. El presidente Kennedy, que previamente les había dicho a los guerreros secretos que su promesa a los rusos, al resolver la Crisis de los Misiles, nunca invadir Cuba, no significaba que no podría haber operaciones encubiertas, ahora le insinuaba a Moscú que la actividad de la CIA sería restringida. Y Kennedy invitó a Henry Luce, el editor de Time-Life Corporation, a almorzar en la Casa Blanca.

A nivel operativo, los guerreros secretos no tenían ninguna duda sobre la situación. El jefe de operaciones FitzGerald envió un documento al director McCone el 12 de abril. (Documento 27) prediciendo que los elementos anticastristas dentro de Cuba se desanimarían seriamente y habría desmoralización entre los cubanos de Miami. Algunos podrían irse para continuar con las operaciones contra Castro; de hecho, el ex líder de Bahía de Cochinos, Manuel Artime Buesa, tuvo sus primeros contactos con el dictador nicaragüense Anastasio Somoza sobre albergar una nueva fuerza armada anticastrista en su país exactamente en este momento. A otros cubanos de Miami les puede parecer una insignia de honor aún mayor desafiar las leyes estadounidenses. En cuanto al propio Castro, se sentiría aliviado ante una escala reducida de ataques, pero se preguntaría qué más tenía la CIA en la manga.

Las operaciones encubiertas anticastristas también se vieron afectadas por luchas políticas internas entre los grupos de exiliados. Un grupo paraguas básico, el Consejo Revolucionario Cubano (CRC), se convirtió en un centro de conflicto y en este momento las disputas llevaron a la renuncia de José Miró Cardona, quien había sido un líder político de los cubanos anticastristas desde antes de Bahía de Cochinos. . Haciendo doble función, el 13 de abril, Desmond FitzGerald entregó al director McCone un documento (Documento 28) concluyendo que la utilidad de Miró Cardona para Estados Unidos había llegado a su fin. A pesar de $ 3 millones en apoyo de la CIA a CRC desde mayo de 1961 (alrededor de $ 252 millones en 2019), con Cardona había logrado poco. En meses y años de éxito, Miró Cardona competiría con Artime por el respaldo de los líderes latinoamericanos a una nueva operación anticastrista.

En este clima de creciente duda, la CIA propuso un nuevo programa integrado de sabotaje / acoso dirigido a Castro. El Grupo 5412, la autoridad de aprobación de operaciones encubiertas que había precedido y subsumido al Grupo Especial (Aumentado), discutió el nuevo plan el 11 de abril. Bundy dijo a los miembros que el plan se había desarrollado más o menos bajo la dirección de una autoridad superior. El presidente trató de hacerse una idea de las capacidades de la CIA y lo que podría esperarse de una serie de actividades. Kennedy no tenía la intención de aprobar operaciones específicas en este momento. El borrador del plan (Documento 29) fue el más completo desde el Mangosta serie de 1962. El director McCone, tal vez con la esperanza de no repetir los mismos errores cometidos durante Mangosta, se mostró reacio a apoyar el plan hasta que Washington había ideado una estrategia completa para Cuba, no solo para derrocar a Castro sino también para sacar a los soviéticos. [21 ] El 15 de abril, el director de la CIA voló a Palm Beach, donde el presidente Kennedy estaba de vacaciones, para informar sobre cuestiones de inteligencia actuales. (Documento 30). Su conversación incluyó un intercambio sobre el borrador del plan donde McCone repitió su oposición a la operación. El propio Kennedy expresó su preferencia por las operaciones encubiertas que provenían del interior de Cuba, ante lo cual el Director McCone señaló que todas las operaciones mencionadas en el borrador del plan eran misiones marítimas desde fuera de Cuba.

A partir de este punto empezaron a desprenderse las ruedas de la operación Cuba. El 21 de abril de 1963, McGeorge Bundy reaccionó a las demandas del Grupo 5412 de una estrategia integral con un documento que bosquejaba las alternativas a Cuba. La CIA proporcionó opciones al Grupo Permanente de NSC el 30 de abril, y el Grupo 5412 aprobó un programa el 24 de mayo. Para el 8 de junio, Desmond FitzGerald había convertido el borrador del plan de abril en un programa de acción integrado. Sería aprobado. Se le daría dinero a Manuel Artime para un nuevo proyecto de brigada. Se llevaron a cabo cierto número de redadas reales. La Casa Blanca expresó satisfacción con algunos en agosto y frustración con otros en septiembre, cuando las filtraciones volvieron a complicar la acción. Pocos días antes de su asesinato, el presidente Kennedy se reunió con oficiales de la CIA para revisar la operación de Cuba y aprobar el próximo grupo de objetivos. El 19 de diciembre, los guerreros secretos tuvieron su primera reunión con el presidente Lyndon Baines Johnson sobre las operaciones en Cuba. LBJ opinó que las misiones de sabotaje con menos del 50 por ciento de posibilidades de éxito deberían cancelarse. A partir de mayo de 1964, Johnson recortó progresivamente la empresa cubana.


Cuando Kruschev y Kennedy llevaron al mundo al borde de la destrucción & # 8211 La crisis de los misiles cubanos

En octubre de 1962, EE. UU. Y la URSS casi llegaron a las manos por Cuba, lo que podría iniciar la Tercera Guerra Mundial y hundir al mundo en un invierno nuclear. Conocida como la "crisis de los misiles cubanos" para los estadounidenses y la "crisis de octubre" para los cubanos, los rusos la conocen como la "crisis del Caribe".

Debido a que Cuba está geográficamente cerca de Estados Unidos, el gobierno de Estados Unidos quería mantener un estrecho control sobre la isla. La solución fue Fulgencio Batista y Zaldivar, el dictador respaldado por Estados Unidos cuyas políticas económicas explotadoras, la censura y la represión de los disidentes mantuvieron a Cuba a raya. Al menos hasta que Fidel Castro lo derrocó el 1 de enero de 1959.

Castro le aseguró a Estados Unidos que él no era comunista, pero no le creyeron, por lo que intentaron matarlo. Cuando eso falló, intentaron atacar la isla varias veces, lo que obligó a Castro a pedir ayuda a la URSS, lo que puso en marcha la crisis.

El 4 de abril de 1949, Estados Unidos creó la OTAN, una alianza de países europeos que, junto con Turquía, rodearon a la URSS. En caso de una guerra, Estados Unidos podría atacar territorio soviético utilizando los países de la OTAN como zona de amortiguación. Dado que Estados Unidos estaba estrechamente aliado con Canadá al norte y los países latinoamericanos al sur, sin embargo, los soviéticos no pudieron devolver el favor.

Castro estrecha la mano de Kruschev en Cuba en 1961

Hasta que Castro les pidió ayuda, claro. Con Cuba a solo 112 millas al sur de los Estados Unidos continentales, la URSS podría por fin instalar misiles nucleares a las puertas de Estados Unidos, equilibrando lo que consideraba una situación injusta.

El presidente Kennedy entendió esto, por lo que puso fin a las relaciones diplomáticas con Cuba el 2 de enero de 1961. Castro tomó represalias declarando oficialmente que Cuba era un estado comunista. Estados Unidos respondió con otro intento fallido de invasión el 16 de abril, conocido como la invasión de Bahía de Cochinos.

Más tarde, en junio, Alemania Oriental construyó el Muro de Berlín, mientras que Estados Unidos no hizo nada. Esto convenció al primer ministro soviético Kruschev de que Kennedy no tenía estómago para la guerra.

Todavía no se sabe cuándo la URSS comenzó a enviar misiles nucleares a Cuba, pero el 14 de octubre de 1962, un avión espía estadounidense U-2 confirmó la presencia de misiles tierra-aire soviéticos en la isla, así como misiles nucleares SS-4. que podría llegar a Nueva York, Filadelfia y Washington DC. Aunque las armas nucleares estaban desarmadas, no permanecerían así por mucho más tiempo.

Misil balístico SS-4 de medio alcance soviético desfilaron en la Plaza Roja de Moscú

Kennedy ya había recibido críticas por la fallida invasión de Bahía de Cochinos, así como por no hacer nada con respecto al Muro de Berlín, pero con las elecciones del Congreso acercándose, su partido estaba en problemas. Durante mucho tiempo se había considerado a los demócratas débiles en materia de guerra y, en la década de 1960, Estados Unidos estaba muy a favor de la guerra. Si no actuaba, corría el riesgo de ser acusado de incompetencia.

Dado que el Congreso no estaba dispuesto a legalizar una guerra contra Cuba, Kennedy puso oficialmente en cuarentena a la isla el 21 de octubre. También convenció a los estados latinoamericanos para que lo apoyaran y se volvieran contra Cuba.

El 22 de octubre, el ejército estadounidense pasó a DEFCON (condición de preparación para la defensa) 3, el estado oficial de preparación para el combate. Los barcos de Guerra Antisubmarina de la Armada de los Estados Unidos (ASW) se dirigieron a Cuba para contrarrestar a los submarinos soviéticos. A las 7 de la tarde, Kennedy anunció la cuarentena al público, diciendo que era necesario evitar que los soviéticos armaran misiles nucleares en Cuba.

Kennedy & # 8217s discurso que justifica la cuarentena de Cuba

Al día siguiente, seis aviones estadounidenses Crusader sobrevolaron la isla, confirmando que los sitios de misiles estaban siendo sometidos a pruebas de lanzamiento. Los barcos estadounidenses rodearon la isla, manteniendo a raya un círculo de barcos y submarinos soviéticos. A los buques mercantes que transportaban alimentos, medicinas y suministros no militares se les permitió aterrizar en Cuba después de una búsqueda exhaustiva por parte del personal de la Marina de los EE. UU.

El reconocimiento aéreo de U2 sobre Cuba revela misiles nucleares soviéticos e instalaciones de apoyo

Al amanecer del 24 de octubre, algunos barcos soviéticos intentaron romper el bloqueo acercándose a la isla, lo que obligó a los EE. UU. A continuar con DEFCON 2. Se le dijo a la Marina de los EE. UU. Que podían disparar contra los barcos entrantes, pero solo después de intentar hablar primero. a ellos. A las 10:25 am, los soviéticos comenzaron a retroceder.

Un Lockheed SP-2H Neptune de la Armada de los Estados Unidos sobrevolando el carguero soviético de Okhotsk que transportaba doce aviones II-28

Para entonces ya no importaba, ya que algunos de los misiles nucleares habían entrado en funcionamiento. Los estadounidenses reaccionaron aumentando los vuelos de vigilancia sobre Cuba de dos al día a uno cada dos horas. Fue un error.

El 27 de octubre fue cuando el infierno casi se desató. Dos aviones de reconocimiento estadounidenses se desviaron de su plan de vuelo: uno al espacio aéreo ruso y el otro al espacio cubano. El primero fue interceptado por cazas MiG soviéticos, lo que obligó a los estadounidenses a enviar cazas F-102 armados con misiles nucleares aire-tierra a la refriega. Sin embargo, no hubo combates, ya que el avión de reconocimiento fue escoltado de manera segura de regreso al espacio aéreo estadounidense.

El que se desvió hacia el espacio aéreo cubano no tuvo tanta suerte. Los cubanos lo derribaron con un misil S-75 Divina SAM, matando al piloto. La Armada envió más aviones RF-8A para vuelos de reconocimiento, pero también fueron disparados por las fuerzas cubanas. Uno fue alcanzado, pero logró regresar intacto a su base. A pesar de no reconocer a Cuba, Estados Unidos aún mantiene una base militar en Guantánamo, por la que paga una renta mínima.

Se enviaron cuatro aviones F8U-1P Crusader sobre los sitios de misiles en San Cristóbal y Sagua la Grande. Los cubanos les dispararon y golpearon a uno, pero también se les escapó. Esto convenció a los cubanos de que seguiría un asalto estadounidense total. Los soviéticos también lo pensaron, ya que la Casa Blanca anunció que Kennedy pronunciaría un discurso al día siguiente a las 5 de la tarde.

Los militares soviéticos estaban convencidos de que Rusia no estaba preparada para una guerra con los estadounidenses, especialmente porque la URSS estaba rodeada por la OTAN. El 28 de octubre, Kruschev envió una carta a Kennedy, accediendo a retirar las fuerzas soviéticas y los misiles de Cuba a cambio de la garantía de Estados Unidos de que ya no invadiría la isla.

Kennedy accedió y ese mismo día se detuvieron los vuelos de reconocimiento sobre Cuba. Poco después, llegó un equipo de la ONU para supervisar el desmantelamiento de los misiles nucleares y su envío de regreso a Rusia.

Fue entonces cuando todos se dieron cuenta de dos cosas: que el mundo se había dividido a la mitad entre Estados Unidos y la URSS, y que la aniquilación nuclear se cernía sobre todo.

Kruschev y Kennedy pulso por el mundo


Resumen de “La acumulación de armas soviéticas en Cuba” & # 8211 Ensayo sobre humanidades

La declaración leída originalmente por John F Kennedy, entregada desde la oficina del presidente, comienza con Kennedy dirigiéndose a sus conciudadanos en un tono informativo pero personal. Sobre todo, explica que Estados Unidos ha "mantenido la vigilancia más estrecha del despliegue militar soviético en la isla de Cuba". Kennedy es absolutamente positivo y asegura a sus oyentes que tienen pruebas contundentes de sitios de misiles activos establecidos en Cuba. Los sitios de misiles son de dos tipos de configuraciones. Los primeros son misiles balísticos de mediano alcance, capaces de atacar a Estados Unidos, entre otras naciones.

El segundo tipo de configuración son misiles balísticos de alcance intermedio. Pueden viajar el doble de lejos y son una amenaza mucho mayor. Kennedy luego hace la declaración de que Rusia está utilizando a Cuba como una importante "base estratégica". “... y armas claramente ofensivas de destrucción masiva repentina- constituye una amenaza explícita a la paz y seguridad de toda América ...”. Kennedy ahora intenta establecer una conexión personal con sus oyentes, proporcionándoles información de tal manera que estén más inclinados a estar de acuerdo con sus decisiones.

Las instalaciones de misiles también desafían el Pacto de Río de 1947, algo que Kennedy usa en su discurso para hacer que la Unión Soviética parezca aún más amenazante. Explica que para establecer estas instalaciones de misiles, Rusia tuvo que haberlas planeado durante varios meses. Apenas un mes antes de que el gobierno soviético hiciera una declaración que desafía sus acciones probadas, lo que llevó al gobierno de Estados Unidos a sentir una gran preocupación por la amenaza soviética. “Ni los Estados Unidos de América ni la comunidad mundial de naciones pueden tolerar el engaño deliberado y las amenazas ofensivas por parte de cualquier nación, grande o pequeña”.

Kennedy reconoce el hecho de que Estados Unidos y Rusia han estado desarrollando armas avanzadas durante años, pero Estados Unidos nunca ha engañado a ninguna nación en cuanto al estado y ubicación de las armas. Más tarde se refiere a los misiles en Cuba como misiles comunistas, lo que agrega ventaja a la sensación de amenaza ya establecida. Kennedy luego explica que si cualquier conducta agresiva en una parte de una nación no se cuestiona de ninguna manera, solo puede conducir a la guerra. “Nuestro objetivo inquebrantable, por lo tanto, debe ser prevenir el uso de estos misiles contra este o cualquier otro país, y asegurar su retiro o eliminación del Hemisferio Occidental”. Esto conduce a los planes de acción de Kennedy. Ha creado siete pasos iniciales que se darán por parte de Estados Unidos. El primero, detener la acumulación ofensiva mediante la emisión de una cuarentena al envío de equipo militar a Cuba.

El segundo, seguir emitiendo una estricta vigilancia de la actividad militar en Cuba. En tercer lugar, declare la política de que cualquier misil disparado desde Cuba debe asumirse como un ataque directo contra los Estados Unidos o cualquier otra nación en parte de la Unión Soviética. Cuarto, reforzar la base estadounidense de Guantánamo. Quinto, convocar a una reunión inmediata de la Organización de los Estados Americanos. En sexto lugar, convocar a una reunión inmediata del consejo de seguridad como respuesta a la amenaza de la paz mundial. Séptimo y último, Kennedy pide al presidente Jruschov que detenga y elimine la amenaza a la paz mundial retirando las armas de Cuba. Kennedy refuerza la idea de que Estados Unidos no desea la guerra, que hará todo lo que esté a su alcance para mantener la paz mundial.

Kennedy luego se vuelve y se dirige a los cautivos cubanos, reconociendo su deseo de vivir libres en una tierra libre de opresión y amenaza de guerra. Sus simpatías están con ellos. Termina el discurso con una última declaración tranquilizadora de que el objetivo de Estados Unidos en sus acciones futuras es garantizar la paz y la seguridad de sus ciudadanos.


Pres. El dramático discurso de Kennedy sobre la acumulación de armas en Cuba también conocido como el discurso de Kennedy sobre el bloqueo a Cuba de 1962

Material no emitido / no utilizado: las fechas y ubicaciones pueden ser poco claras o desconocidas.

Artículo de noticiero estadounidense. El título dice: "El presidente proclama el bloqueo naval de Estados Unidos contra Cuba".

Washington DC, Estados Unidos de América / EE. UU. Bahía de Guantánamo, Cuba.

Exterior de la Casa Blanca LS. Varias tomas de periodistas reunidos frente a la Casa Blanca. EM de jefes de administración y líderes del Congreso que llegan a la Casa Blanca, incluido el vicepresidente Lyndon B Johnson. Toma aire-aire de un pequeño avión de combate sobre Cuba. El presidente comunista cubano de la UC, Fidel Castro, pronuncia un discurso, agita el brazo y grita. Vistas aéreas de la Base Naval de los Estados Unidos en la Bahía de Guantánamo. Tiro alto, varias tomas de un gran número de refuerzos marinos que abordan barcos de tropas en Estados Unidos. Toma aérea del portaaviones de propulsión nuclear "Enterprise" en el mar. Toma aérea del "Enterprise" desde bajo nivel. Avión de reacción despega del portaaviones. Vista de la Casa Blanca en la noche con fuente en primer plano.

MS El presidente de los Estados Unidos, John F. Kennedy, sentado detrás de un escritorio haciendo una transmisión a la nación. LS Kennedy, cámara de noticiero en primer plano. El presidente de la UC, Kennedy, mientras pronuncia un discurso dramático sobre la construcción de bases de misiles soviéticos en Cuba y el peligro potencial para las ciudades estadounidenses. Habla de su intención de bloquear todos los barcos rusos que transportan armas a Cuba y de la necesidad de una reunión de emergencia inmediata del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Cita extensamente de reuniones recientes con líderes soviéticos y califica sus declaraciones como falsas. Pide al primer ministro Khrushchev que cese su provocadora amenaza a la paz mundial y ponga fin a la carrera armamentista. Resume la actitud de Estados Unidos ante la crisis con estas palabras: "Nuestro objetivo no es la victoria del poder, sino la reivindicación del derecho. ¡No la paz a expensas de la libertad, sino tanto la paz como la libertad!" Se cortan varias tomas de Kennedy pronunciando este discurso: el ministro de Relaciones Exteriores soviético de MS y UC, Andrei Gromyko, y Kennedy hablando informalmente en el estudio de la Casa Blanca. (Escena retrospectiva). CU de la bandera de las Naciones Unidas desde un ángulo bajo, varias tomas de la reunión de la ONU en curso, CU del letrero del Departamento de Educación para la Salud y Bienestar y la Agencia de Información de Estados Unidos Voice of America. Interior de la agencia Voice of America: equipo utilizado para grabar y transmitir el discurso del presidente Kennedy. C / Us de bobinas a bobinas. LS de banderas ondeando fuera del edificio de la ONU. Tiro de ángulo bajo de la fila de banderas - bonita imagen. CU de piedra grabada en la ONU que dice: "Convertirán sus espadas en rejas de arado y sus lanzas en podaderas, nación no alzará espada contra nación ni aprenderán más la guerra". Toma panorámica de los edificios de la ONU.


La Ley de Ajuste Cubano: el otro lío de la inmigración

No hace mucho tiempo, la Cuba ficticia de la máquina creadora de mitos de Estados Unidos era un gulag caribeño, una dictadura que patrocinaba el terrorismo y traficaba con seres humanos, eso es cuando no los torturaba. Hoy nos quedamos preguntándonos de qué se trataba todo eso ahora que la Sec. del Estado John Kerry ha viajado a Cuba para un discurso de izamiento de bandera frente a la recién bautizada Embajada de Estados Unidos y un breve paseo por La Habana Vieja.

La esencia de los comentarios de Kerry es que Cuba debería mejorar su comportamiento de acuerdo con las prescripciones de Kerry. Al parecer, no ha escuchado a los cubanos, que quieren que Estados Unidos se deshaga del espeso cúmulo de comportamientos odiosos y bélicos, empezando por el bloqueo (embargo) y sin olvidar abandonar el gulag estadounidense en Guantánamo.

Hasta ahora, Estados Unidos no ha ofrecido justificaciones racionales para estos comportamientos mientras busca la "normalización", pero al menos deberíamos ver cómo se originaron. Por más aterradora que sea la historia para los líderes en Washington, tomaremos una de las ideas brillantes clave y # 8212 la manipulación (continua) de la inmigración cubana como un ejemplo de lo lejos que está de aquí la "normalidad".

Creando la piscina del exilio

Hasta ahora, la normalización no ha incluido el fin de la Ley de Ajuste Cubano, que alienta a los cubanos a convertirse en extranjeros indocumentados. A los mexicanos se les dice que se queden en casa o & # 8220 hagan cola & # 8221 para obtener una tarjeta verde, pero a los cubanos que llegan a las costas estadounidenses se les puede acelerar la obtención de la ciudadanía.

El enfoque de la inmigración cubana después de 1959 osciló entre el deseo de alentarla para obtener ventajas propagandísticas y la preocupación de que Fidel Castro pudiera complacer liberando un torrente inmanejable. Un número manejable podría dar a los propagandistas la oportunidad de imaginarse a cada cubano que se fue por cualquier medio, incluidas las balsas, como un refugiado político de la tiranía comunista. Demasiados podrían presionar los servicios públicos dondequiera que desembarquen los cubanos, crear fricciones sociales y costarles mucho dinero a los contribuyentes. Jesús Arboleya Cervera ha escrito que

… La inmigración estuvo íntimamente relacionada con las políticas de Estados Unidos contra la isla, concebidas para drenar a Cuba de su capital humano, desmantelar la estructura social y crear en el exterior las bases sociales de un movimiento contrarrevolucionario que no tenía cohesión dentro de la isla. . [1]

El equilibrio justo de las regulaciones podría lograr todo esto. Para que funcione, los cubanos que inmigraron ilegalmente fueron colocados en una categoría recién inventada exenta de las reglas normales. Inicialmente fueron bienvenidos bajo un programa especial de reasentamiento y recibieron ayuda a través de la Ley de Migración y Asistencia a Refugiados de 1962. Sin embargo, el presidente John F. Kennedy arruinó el equilibrio justo al suspender los vuelos regulares entre Cuba y los Estados Unidos más tarde ese año aumentando las presiones internas En Cuba. Esta situación generó un incentivo para la emigración ilegal, que alcanzó sus niveles más altos cuando más de 30.000 personas emigraron por esa vía entre 1962 y 1965. En febrero de 1963, el gobierno de los Estados Unidos anunció que a los cubanos que lograran llegar a los Estados Unidos se les otorgaría refugio. estado.

La acción de Kennedy fue un ejemplo temprano de cómo una decisión de política de inmigración forzó la invención de otra para lidiar con las consecuencias de la primera. Al bloquear la salida segura de Cuba, Kennedy provocó la primera de las grandes crisis migratorias.

1965: Camarioca

Reaccionando a la presión migratoria acumulada al suspender los vuelos, Castro abrió el puerto de Camarioca en septiembre de 1965, invitando a los cubanos en Miami a ir a buscar a sus familiares.

El presidente Lyndon Johnson dio la bienvenida al principio a los inmigrantes y enmarcó el éxodo de Camarioca como una ganancia de relaciones públicas para Estados Unidos. Pero como los números amenazaban con abrumar la capacidad de Florida para absorberlos, Johnson buscó un acuerdo con Cuba a través de un Memorando de Entendimiento, que se firmó el 6 de diciembre de 1965. Esta nueva solución permitió que un número específico de cubanos emigrara en vuelos renovados. a los Estados Unidos. La administración Johnson los llamó Freedom Flights y los presentó como una victoria para Estados Unidos. También podría considerarse una victoria para Castro, ya que Johnson se vio obligado a revertir las acciones de Kennedy al detener los vuelos y repensar cómo se usaría el arma de inmigración. Castro restableció el equilibrio para Johnson. Los vuelos continuaron hasta 1973.

Pero, ¿qué hacer con los inmigrantes cubanos? Antes de 1966, fueron admitidos con carácter humanitario temporal porque se asumió en Washington, DC que los revolucionarios pronto serían derrocados, obviando la necesidad de una solución permanente. No existía una legislación especial para regularizar a los cubanos que llegaban ilegalmente bajo el ad hoc sistemas entonces en su lugar. El Congreso intentó rectificar eso con la aprobación de la Ley de Ajuste Cubano el 2 de noviembre de 1966.

Se suponía que la legislación pondría orden en el proceso. Se aplicaba únicamente a los cubanos que habían vivido en los Estados Unidos durante al menos un año y que cumplían con los requisitos de residencia legal. Los recién llegados serían admitidos si pudieran demostrar que estaban en peligro de persecución si fueran repatriados, el criterio estándar de la ONU para otorgar asilo político. A los cubanos así admitidos se les otorgó el estatus de residente después de un año en los Estados Unidos, independientemente de cómo llegaron aquí, lo único que se necesitaba era tocar suelo estadounidense. La mayoría de los cubanos politizados en Estados Unidos no estaban contentos con el cambio, ya que implicaba que no habría retroceso de la revolución y que el gobierno de Estados Unidos quería que los inmigrantes cubanos se americanizaran. De hecho, la intención era reasentarlos lejos del sur de Florida.

Por lo tanto, la ley de Ajuste Cubano fomentó la inmigración ilimitada, que el sistema de inmigración no estaba bien equipado para manejar. El proceso de determinar quién calificaba como refugiado colapsó rápidamente en una política de admisión al por mayor, la emisión de permisos de trabajo, asistencia financiera y otros beneficios, además de una vía rápida hacia la residencia permanente. Para evitar el largo proceso de determinación caso por caso de la condición de refugiado, el Servicio de Inmigración y Naturalización (desde 2003, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos, USCIS) emitió libertad condicional, mediante la cual los recién llegados eran liberados (en libertad condicional) a amigos o parientes.

La libertad condicional, que apareció en el infame caso de Elián González algunos años después, provocó un cortocircuito en el proceso de determinación administrativa de elegibilidad, cumpliendo una función política para la que no estaba destinada. Se suponía que la libertad condicional no debía usarse para grupos de personas. Fue diseñado para asegurar que un extranjero que experimenta una emergencia pueda atender esa emergencia mientras permanece libre de detención. Finalmente, la libertad condicional se utilizó para facilitar el procesamiento de toda una población de extranjeros que de otro modo serían excluidos y que el gobierno consideraba inmigrantes deseables.

En resumen, las protecciones legales especiales otorgadas indiscriminadamente a los inmigrantes cubanos no se basan únicamente en la Ley de Ajuste Cubano, sino también en la designación general de “refugiado político” otorgada a cualquier persona que venga de Cuba.

1980: Mariel

El 17 de marzo de 1980, el presidente Jimmy Carter firmó la Ley de Refugiados, que se suponía que racionalizaría el proceso de inmigración eliminando el atajo de la libertad condicional y requiriendo una determinación específica de elegibilidad para el asilo político aplicando el criterio de un & # 8220 temor bien fundado de persecución & # 8221 si es repatriado. El acto no estaba destinado específicamente a los cubanos, pero estalló un nuevo éxodo masivo que nuevamente demostró la insuficiencia de los retoques legislativos para resolver los problemas creados por las políticas contrarrevolucionarias contra Cuba.

El éxodo masivo de Cuba de 1980 tuvo lugar después de que la administración Carter y Cuba acordaran permitir que los cubanos en los Estados Unidos visitaran la isla y llevaran regalos para amigos y familiares. Cantidades masivas de bienes de consumo ingresaron a la isla por primera vez desde los primeros años de la revolución. Dado que estos visitantes eran en su mayoría cubanos blancos urbanos, los obsequios fueron para sus amigos y parientes blancos urbanos en Cuba. Los cubanos no blancos no se beneficiaron porque en ese momento muy pocos exiliados no eran blancos. Los cubanos urbanos pobres, en consecuencia, se convertirán en inmigrantes económicos, utilizando la política estadounidense de 1966 de entrada fácil a los Estados Unidos para obtener acceso al mercado de consumo.

La crisis del Mariel de 1980 se precipitó cuando un autobús lleno de cubanos que deseaban emigrar se estrelló contra la puerta de la embajada peruana en La Habana el 1 de abril. Ellos, y luego miles más, buscaron asilo político en la embajada. El 20 de abril, Castro anunció que cualquiera que quisiera salir podía salir de Cuba desde el puerto de Mariel. Su decisión luego sería interpretada en los Estados Unidos como & # 8220 desencadenando & # 8221 un éxodo masivo. Pero Castro dijo más tarde que permitió que el éxodo privara a la oposición de derecha de Carter con un problema del año electoral. [2]

Atrapado por un sistema que podría alentar pero no controlar la inmigración cubana, Carter anunció que le dio la bienvenida a los inmigrantes, una decisión que fue contraria al intento de unos días antes de poner orden en su procesamiento a través de la Ley de Refugiados. Sin embargo, era época de elecciones y, como Johnson antes que él, Carter vio la oportunidad de retratar la nueva ola de inmigrantes como prueba de los fracasos de Castro. Recibió a los marielitos "con los brazos abiertos".

Al anunciar que los barcos privados de Florida podrían ir a Mariel y recoger a los refugiados autodefinidos, Carter se aseguró de que perdería el control. Siguió un levantamiento de botes masivo y desordenado, que sobrecargó el engorroso sistema de entrevistas necesario para determinar el temor fundado a la persecución. En consecuencia, una vez que aterrizaron en Florida, los cubanos del Mariel fueron desviados más allá de la Ley de Refugiados y colocados en un estado recién inventado de & # 8220entrante & # 8221.

A principios de septiembre, Castro se movilizó para rescatar a Carter y ayudar a su reelección controlando la crisis de los barcos y deteniendo a los secuestradores de aviones que aterrizaban en Cuba desde Estados Unidos. También anunció que del 25 de septiembre al 4 de noviembre & # 8212 Día de las Elecciones en los Estados Unidos & # 8212 se suspendería todo el tráfico del Mariel. [3]

En octubre, con los servicios sociales del sur de la Florida abrumados, Carter revirtió su política de refugiados por segunda vez al ordenar que se detuviera el elevador de botes que recientemente le había parecido una buena idea. Ahora amenazaba con multar a cualquiera que saliera de Florida hacia Mariel & # 8212 a las mismas personas a las que había animado a ir allí. Experimentó con varios métodos para controlar la afluencia y el problema de mantener a miles de cubanos en centros de detención.

El desastre tardó años en limpiarse. La detención indefinida de un gran número de marielitos se instaló como una adición a la vieja política. Los indeseables se mantenían encerrados indefinidamente sin cargos penales. Los disturbios en los centros de detención y las cárceles federales se convirtieron en algo habitual. Veinticinco años después, todavía había 750 cubanos de la era del Mariel viviendo en centros de detención con estatus de entrante. La Corte Suprema finalmente falló en contra de la detención indefinida en 2005.

1984: Reagan evita una crisis

En diciembre de 1984, la administración Reagan llegó a un acuerdo con Cuba que permitió a Estados Unidos devolver 2.700 marielitos considerados no elegibles para la residencia debido a problemas de salud mental, antecedentes penales en Cuba o delitos cometidos mientras se encontraban en Estados Unidos. En 2009, los cubanos incluidos en una lista secreta de indeseables considerados excluibles en 1984 estaban siendo deportados a Cuba después de pasar décadas en Estados Unidos. Cuba fue el destino final de muchos "refugiados" y "recién llegados" que alguna vez fueron recibidos "con los brazos abiertos".

En virtud de un pacto de 1984, Estados Unidos acordó reanudar la expedición de hasta 20.000 visas por año, que había suspendido debido a la negativa anterior de Cuba a recuperar cualquier marielito: la gente recibía "con los brazos abiertos". Castro siempre sostuvo que Estados Unidos nunca cumplió consistentemente con el acuerdo.

Hasta la actual apertura de Obama, Estados Unidos siempre se ha negado a negociar un regreso a las relaciones normales a menos que Cuba primero haga concesiones. Ayudar a Reagan a librarse de la locura de Jimmy Carter y Mariel nunca se cuenta como una concesión de Castro.

1994: La crisis de inmigración de Clinton

Para Clinton, la lección de Mariel no fue revisar una política defectuosa, sino evitar caer en una trampa migratoria como Carter y terminar con miles de cubanos no deseados encerrados en centros de detención con el falso estatus migratorio de & # 8220entrante & #. 8221 Mientras Clinton era gobernador de Arkansas, luchó con Carter por los problemas en Ft. Centro de detención de Chaffee en 1980. En dos ocasiones, los cubanos salieron de la base del ejército sin obstáculos. El comandante de la base le dijo a Clinton que debido a la posse comitatus ley, los militares no podían realizar funciones policiales. Clinton luego se quejó en sus memorias de que Carter le dijo al comandante que no podía mantenerlos en el fuerte contra su voluntad. [4]

En la segunda fuga, mil cubanos abandonaron la base el 1 de junio y se dirigieron a un pueblo cercano donde los lugareños estaban en pánico y listos con sus escopetas para repelerlos. Incapaz de obtener ayuda de la Casa Blanca o del Pentágono, Clinton ordenó a la policía estatal que bloqueara a los cubanos que avanzaban disparando al aire. Sesenta y dos personas resultaron heridas y tres edificios en Ft. Chaffee fueron destruidos. Esta podría considerarse la única incursión hostil conocida de cubanos en suelo estadounidense. En sus memorias, Clinton culpó a Castro de su derrota en la reelección. [5]

El turno de Clinton llegó en el verano de 1994 durante una serie de secuestros a Estados Unidos, algunos de ellos violentos. Los funcionarios estadounidenses no estaban dispuestos a reconocer el vínculo entre los incentivos a la inmigración y el secuestro de cubanos, pero la práctica se institucionalizó como parte de la maleza de un aparato político no oficial.

Durante un período considerable, al menos en el estado de Florida, la piratería aérea dejó de ser un delito procesable. En 1992, por ejemplo, el piloto de aerolínea cubano Carlos Cancio Porcel y varias otras personas con sus familias desviaron su avión Aero Caribbean a Miami, cloroformaron a un guardia de seguridad y ataron al copiloto. "Aquí no se ha cometido ningún delito", dijo su abogado. Cancio fue detenido pero liberado cuando el Departamento de Justicia dictaminó que sus acciones no constituían un secuestro. Cancio recibió una libertad condicional de inmigración y fue liberado en la comunidad.

El 5 de agosto, una transmisión de Radio Martí desde Estados Unidos anunció la inminente llegada de un barco procedente de Miami que supuestamente se haría cargo de personas que desearan salir de Cuba. Cuando la embarcación no llegó, una multitud comenzó a amotinarse en La Habana Vieja. Castro describió los disturbios como el resultado de una política estadounidense para prevenir la inmigración legal al emitir muy pocas visas y al mismo tiempo alentar la inmigración ilegal con tácticas como la transmisión de Radio Martí. Castro advirtió que Cuba no actuaría como auxiliar de la Guardia Costera de Estados Unidos. & # 8220 Ya no podemos llevar esta carga o asumir esta responsabilidad, mientras ellos no hagan nada. & # 8221 [6]

En un discurso televisado el 24 de agosto, Castro dijo: & # 8220 Si Estados Unidos no toma medidas rápidas y eficientes para detener la incitación a las salidas ilegales del país, nos sentiremos obligados a decirle a la Guardia Fronteriza que no detenga ninguna embarcación que desee dejar Cuba ”. [7] La ​​respuesta de Clinton fue que no habría ningún cambio en la política de inmigración de Estados Unidos. Su jefe de gabinete, Leon Panetta, dijo que Cuba no podía decirle a Estados Unidos qué hacer, lo que implica que continuaría alentando la inmigración ilegal y que Estados Unidos no toleraría una repetición del éxodo masivo del Mariel. Panetta dijo que Clinton podría declarar un bloqueo naval de Cuba si Castro no controlaba la emigración ilegal de la isla. & # 8221 [7]

Mientras la Casa Blanca se volvía a dedicar al continuo estímulo de la inmigración con la promesa implícita de inmunidad de enjuiciamiento para los secuestradores, Castro emitió órdenes el 12 de agosto de que la Guardia Fronteriza debía ser flexible con aquellos que deseaban irse, excepto en casos de secuestro. Clinton ahora se deslizaba hacia otra crisis migratoria y otro desastre carteresco. Pero la Casa Blanca tenía un plan. La Operación Costa Lejana involucró realmente arrestar a los balseros que intentaban ingresar al país, detenerlos en bases militares fuera de Florida y posiblemente declarar un bloqueo naval de Cuba.

Cuando Clinton vio que el plan incluía el encarcelamiento de vigas en bases militares, & # 8220 se puso balístico & # 8221 & # 8220. ¿Estás loco? ¿Crees que voy a hacer [eso] de nuevo? " el grito. [9] En cambio, optó por eliminar la aplicación de algunos elementos de la Ley de Ajuste Cubano, el cambio más importante en la política de inmigración cubana en 28 años.

El 19 de agosto, Clinton ordenó a la Marina y la Guardia Costera que recogieran vigas que se dirigieran al norte y las trasladaran a los campamentos de la Base Naval de Guantánamo, donde estaban retenidos miles de haitianos interceptados de manera similar. (Nunca hubo una Ley de Ajuste de Haití). Hablando en una conferencia de prensa en la Casa Blanca ese día, Clinton dijo que Castro causó el problema al alentar a los cubanos & # 8220 a hacerse a la mar en embarcaciones inseguras para escapar de los problemas internos de su nación & #. & # 8221 Llamó a esto un & # 8220 intento de dictar la política de inmigración estadounidense ”. [10]

La bienvenida de Clinton no fue con los brazos abiertos.

“Hoy he ordenado que no se permita la entrada a Estados Unidos a refugiados ilegales de Cuba. Los refugiados rescatados en el mar serán llevados a nuestra base naval en Guantánamo, mientras exploramos la posibilidad de otros refugios seguros dentro de la región… Estados Unidos detendrá, investigará y, si es necesario, procesará a los estadounidenses que se hagan a la mar para recoger hasta cubanos. Se incautarán los buques utilizados en tales actividades ”. [11]

Castro consideró que la orden era insuficiente para detener el flujo continuo de balseros y volvió a solicitar negociaciones sobre todos los temas pendientes. Clinton se negó a hacerlo abiertamente, pero en su lugar decidió convencer a Castro de que entablara negociaciones secretas preguntándole al presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari qué podía hacer para que Castro negociara & # 8212 y & # 8220 comprobaciones & # 8221 [10].

En el acuerdo subsiguiente negociado por Salinas, se esperaba que Cuba limitara la emigración ilegal - otro ejemplo de depender de los buenos oficios de Cuba para frenar la inmigración que la Ley de Ajuste Cubano estaba destinada a fomentar. Por su parte, Estados Unidos acordó expedir hasta 20.000 visas al año y enviar a los cubanos recogidos en el mar a la Base Naval de la Bahía de Guantánamo.

Si bien se suponía que esto era un desincentivo para las vigas, también fue una solución que condujo a un nuevo problema. A medida que los campamentos de Guantánamo se llenaban de posibles inmigrantes descontentos, había que hacer algo para evitar los disturbios y las instalaciones sobrecargadas. Además, los campos representaban un posible desastre de relaciones públicas: los internados, que antes eran retratados como refugiados de la opresión de Castro, ahora podrían ser vistos como víctimas de la opresión de Estados Unidos.

En mayo de 1995 hubo que convocar una segunda serie de conversaciones migratorias para subsanar algunas lagunas. El acuerdo resultante requería que Estados Unidos acogiera a 21.000 cubanos detenidos en Guantánamo y enviara futuros balseros de regreso a Cuba, no a Guantánamo. Estados Unidos también acordó enjuiciar o extraditar a los secuestradores.

Este segundo acuerdo migratorio tuvo sus propios problemas. Estados Unidos ahora tenía que bajar el tono de sus afirmaciones tradicionales de que cualquiera que fuera enviado de regreso a Cuba se enfrentaría a la cárcel, la tortura o la muerte. Después de todo, fueron los Estados Unidos los que los enviaron de regreso, por lo que la ruta de asilo & # 8220 bien fundado a la persecución & # 8221 se cerró para las migraciones masivas, aunque permaneció abierta en casos especiales.

Pie mojado pie seco

Al mismo tiempo, había que encontrar alguna forma de aceptar un número manejable de inmigrantes para satisfacer las necesidades de la política doméstica mientras se rechazaba el excedente no deseado. La solución fue otro cambio de política de inmigración conocido como la política de pies secos y pies mojados.

Al no ser parte de los acuerdos, la fórmula permitió a los funcionarios de inmigración aplacar a los exiliados de Miami al continuar admitiendo a los cubanos que llegaron a tierra firme mientras cumplían el acuerdo con Cuba para repatriar a los recogidos en el mar. Los acuerdos marcaron un cambio abrupto en la política migratoria de Estados Unidos, poniendo fin a las prácticas migratorias abiertas bajo la Ley de Ajuste Cubano, mientras la dejaban maltrecha pero aún vigente.

Incluso después de que la administración Clinton terminó formalmente con la inmigración abierta, la nueva fórmula para admitir cubanos contribuyó a interpretaciones ambiguas e incluso caprichosas sobre cómo recibir a los cubanos que llegan por secuestro. ¿Los secuestradores que desembarcaron en Florida serían admitidos como inmigrantes con pies secos o como piratas aéreos?

Uno de los ejemplos más extraños de las tortuosas interpretaciones de lo que constituía una llegada segura y con los pies secos ocurrió en febrero de 2003, cuando la tripulación armada de una lancha patrullera de la Guardia Fronteriza cubana desembarcó en Cayo Hueso después de amarrarse en la marina del resort Marriott. Después de algunas bebidas y una llamada telefónica a la policía local, la tripulación fue detenida y se le dio asilo rápidamente.

Se destacan dos hechos sobre el incidente: sucedió mientras el Departamento de Seguridad Nacional había puesto a los Estados Unidos en una alerta de terror intensificada y los hombres armados llegaron en un barco & # 8212 técnicamente un barco de guerra & # 8212 perteneciente a un gobierno en el Departamento de Estado & # 8217s lista de patrocinadores estatales del terrorismo.

Al final, la administración Clinton logró apaciguar a la comunidad exiliada por el pecado de repatriar los pies mojados aplicando más sanciones contra Cuba, intensificando las transmisiones de propaganda y ocasionalmente amenazando con un bloqueo naval contra cualquier éxodo masivo futuro. Había evitado el temido síndrome de Carter, pero al inventar la regla del pie mojado / pie seco, la administración mantuvo intacta la incitación a la inmigración ilegal y potencialmente mortal.

Clinton había resuelto el problema equivocado. La catástrofe del Mariel fue un resultado predicho de una mala política de otra época. Fomentar la inmigración ilegal siempre fue una forma arriesgada de socavar a un gobierno extranjero.

Como Drácula, las malas políticas pueden vivir casi para siempre. Éste estaba ligado a la creencia original de Eisenhower de que dar la bienvenida a los cubanos socavaría el gobierno revolucionario. Conceptualmente débil, la política estuvo sujeta a todo tipo de corrientes de Miami, La Habana y Washington. Nadie en la administración de Eisenhower aparentemente consideró el efecto distorsionador que tendría una rápida acumulación de exiliados cubanos en Florida en la política interna o que la brillante idea original podría cobrar vida propia que ninguno de los sucesores de Ike podría matar.

Hoy, si una relación normal significa que la guerra contra Cuba ha terminado, entonces Estados Unidos tendrá que decidir si quiere poner en peligro futuras negociaciones defendiendo sus políticas drácula.

1. Jesús Arboleya Cervera, La Habana Miami. El conflicto migratorio Cuba-Estados Unidos, Melbourne: Ocean Press, 1996.

2. Ignacio Ramonet, Fidel Castro, biografía a dos voces, Debate editorial: México, DF, 2006, p. 302.

4. Bill Clinton, Mi vida, Nueva York, Nueva York: Knopf, 2004, p. 276.

7. The Los Angeles Times, 22/08/94.

8. Kelly M. Greenhill, Armas de migración masiva: desplazamiento forzado, coerción y política exterior, Ithaca: Cornell University Press, 2010 p.112.

11. Carlos Salinas de Gortari, México: un paso difícil a la modernidad, Barcelona: Plaza & amp James Editores, 2000, p. 247-265.

Robert Sandels escribe sobre Cuba y México. Nelson P. Valdés es profesor emérito de sociología de la Universidad de Nuevo México.


2 comentarios

La mayoría de las personas en Estados Unidos hoy en día no recuerdan la guerra fría entre la URSS comunista y los Estados Unidos (también otros en Europa). Estas fotografías capturan los momentos en que la URSS había colocado misiles nucleares dentro del rango de lanzamiento de los Estados Unidos.

Tenía entre 6 y 7 años en ese momento y todavía puedo recordar el desarrollo de estos eventos. La guerra fría fue un evento prolongado que había comenzado justo después del final de la Segunda Guerra Mundial, cuando Rusia había sido un aliado de Estados Unidos contra Alemania. El general George Patton nunca confió en los comunistas rusos y lo dio a conocer públicamente.

Fue una partida de ajedrez jugada por Jruschov contra el joven Kennedy. Con cada impulso militar norteamericano encaminado a destruir las armas militares de la URSS, Kennedy optó por un bloqueo naval de Cuba y la presentación de la agresión ante el asesor de seguridad de la ONU. Jruschov acordó retirar los misiles si Estados Unidos prometía no invadir Cuba y Estados Unidos retiraba sus misiles de Turquía. La retirada de las armas de la URSS de Cuba fue una operación muy tensa. Jruschov tendría un gran complemento de su armada esparcida por el Atlántico, y Estados Unidos tendría submarinos de ataque soviéticos a unas pocas millas de sus bases navales.

Ambas partes recordaron fiel al acuerdo y no se produjeron actos de agresión militar, sin embargo, el ambiente estaba muy tenso.


TWE recuerda: JFK le dice al mundo que los misiles soviéticos están en Cuba (Crisis de los misiles cubanos, día siete)

John F. Kennedy fue un excelente orador. Su discurso inaugural es uno de los discursos más conocidos y citados con mayor frecuencia en la historia de Estados Unidos. Su actuación en la conferencia de prensa inmediatamente después de Bahía de Cochinos, cuando dijo que "la victoria tiene cien padres y la derrota es huérfana", ayudó a mitigar las consecuencias políticas de uno de los mayores fiascos de política exterior en la historia de Estados Unidos. Pero nada comparó la importancia del discurso que Kennedy le dio a la nación la noche del 22 de octubre de 1962, cuando le dijo a los estadounidenses (y al mundo) que Estados Unidos había descubierto que la Unión Soviética estaba instalando secretamente misiles con puntas nucleares en Cuba. .

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Cuarentena de Cuba

Los funcionarios de la administración pasaron la mayor parte de ese lunes, el séptimo día de la crisis, informando a los funcionarios del gabinete, miembros del Congreso y líderes extranjeros sobre la situación. A veinte líderes de ambos partidos se les dijo que el presidente quería hablar con ellos ese día. A los líderes del Congreso que no estaban en Washington se les dijo que tomaran vuelos comerciales o vuelos especiales organizados por la Fuerza Aérea de los Estados Unidos. Los legisladores que llegaron a la Casa Blanca recibieron un informe personal sobre la crisis de Kennedy a última hora de la tarde. También habló por teléfono con el primer ministro británico Harold Macmillan, mientras que el exsecretario de Estado Dean Acheson se reunió con el presidente francés Charles de Gaulle en París para transmitir el mensaje de la administración.

Kennedy recibió un susto poco antes del mediodía cuando el ministro de Relaciones Exteriores soviético, Andrei Gromyko, retrasó su vuelo de regreso a Moscú y la misión soviética ante las Naciones Unidas anunció que haría un anuncio importante. La estrategia de Kennedy había dependido de ser el primero en anunciar la presencia de los misiles al mundo. ¿Se habían enterado los soviéticos de que la administración había descubierto su secreto y ahora buscaban adelantarse al discurso del presidente? Eso crearía problemas políticos en el país y problemas diplomáticos en el extranjero para la Casa Blanca. Sin embargo, para alivio de Kennedy, resultó que la "declaración importante" fue un adiós de Gromyko. Las 3:00 p.m. reunión del Consejo de Seguridad Nacional no tuvo que hacer una reescritura de última hora del discurso de Kennedy.

El secretario de Estado Dean Rusk envió a Anatoly Dobrynin, el embajador soviético en Estados Unidos, una citación urgente para una reunión. Dobrynin llegó al Departamento de Estado a las 6:00 p.m. Prácticamente simultáneamente, la embajada de Estados Unidos en Moscú entregó al Ministerio de Relaciones Exteriores soviético una copia del discurso que Kennedy planeaba pronunciar una hora más tarde junto con una carta del presidente al líder soviético Nikita Khrushchev.La carta expresaba sin rodeos la posición de Kennedy: "Estados Unidos está decidido a eliminar esta amenaza a la seguridad de este hemisferio". Dobrynin salió de la oficina de Rusk después de solo veinticinco minutos luciendo nervioso y agarrando copias del discurso y la carta. Los reporteros que pasaban el rato en el Departamento de Estado notaron la agitación del embajador soviético y lo presionaron sobre el motivo. Respondió bruscamente: "Pregúntele al secretario ... puede juzgar por sí mismo".

James M. Lindsay analiza la política que configura la política exterior de Estados Unidos y la sostenibilidad del poder estadounidense. 2-4 veces por semana.

A las 7:00 p.m., Kennedy se dirigió a la nación desde la Oficina Oval. El discurso había pasado por cinco borradores y tardó dieciocho minutos en pronunciar. El presidente le dijo al público estadounidense que Estados Unidos había descubierto "evidencia inequívoca" de que la Unión Soviética había comenzado a instalar misiles con punta nuclear en Cuba en "desafío flagrante y deliberado" tanto de las obligaciones del tratado como de las garantías soviéticas de lo contrario. Agregó que Gromyko se había sentado en la Oficina Oval cuatro días antes y le había mentido en la cara que Moscú no había enviado armas ofensivas a Cuba.

Kennedy describió la acción soviética como "un peligro claro y presente" no solo para Estados Unidos sino para todo el hemisferio occidental. No tenía la intención de mirar para otro lado porque "la década de 1930 nos enseñó una lección clara: la conducta agresiva, si se permite que no se controle ni desafíe, en última instancia conduce a la guerra". Con ese fin, anunció los “pasos iniciales” que estaba dando Estados Unidos. Primero, fue imponente:

una estricta cuarentena de todo el equipo militar ofensivo que se envíe a Cuba ... Todos los barcos de cualquier tipo con destino a Cuba desde cualquier nación o puerto serán devueltos, si se descubre que contienen cargamentos de armas ofensivas ...

Segundo: he dirigido la vigilancia estrecha continua y cada vez mayor de Cuba y su concentración militar. Si estos preparativos militares ofensivos continúan, aumentando así la amenaza para el hemisferio, se justificarán nuevas acciones. He ordenado a las Fuerzas Armadas que se preparen para cualquier eventualidad y confío que en interés tanto del pueblo cubano como de los técnicos soviéticos en los sitios, se reconozcan los peligros para todos los involucrados en continuar con esta amenaza.

Tercero: Será política de esta nación considerar cualquier misil nuclear lanzado desde Cuba contra cualquier nación en el hemisferio occidental como un ataque de la Unión Soviética a los Estados Unidos, requiriendo una completa respuesta de represalia contra la Unión Soviética.

Kennedy continuó anunciando que había ordenado el refuerzo de Guantánamo y que estaba convocando reuniones inmediatas de la Organización de Estados Americanos y el Consejo de Seguridad de la ONU. Terminó insistiendo en que el objetivo de Estados Unidos no era “la victoria del poder, sino la reivindicación del derecho, no la paz a expensas de la libertad, sino tanto la paz como la libertad, aquí en este hemisferio y, esperamos, en todo el mundo. Si Dios quiere, ese objetivo se logrará ".

La Casa Blanca anunció después del discurso que Kennedy y el vicepresidente Lyndon Johnson habían cancelado todas las apariciones públicas mientras duró la crisis. Como reflejo de la gravedad de la situación, Kennedy ordenó a la mayoría de los comandos militares de EE. UU. Pasar de la condición de defensa (DEFCON) 4, la condición de preparación normal en tiempo de paz, a DEFCON 3. El Comando Aéreo Estratégico de EE. UU. Pasaría posteriormente a DEFCON 2 por primera vez. Kennedy también ordenó la mayor movilización de defensa de la posguerra. Se desplegaron bombarderos B-47 en treinta aeródromos civiles estadounidenses y se colocaron armas nucleares a bordo de B-47 en España, Marruecos y Gran Bretaña. Los aviones permanecerían en alerta durante un mes, "volando 2.088 salidas en 48.532 horas continuas de tiempo de vuelo, en las que se volaron más de 20.022.000 millas sin una fatalidad".

La crisis de los misiles cubanos ahora era pública. Kennedy había hecho su movimiento. Los barcos de la Armada de los Estados Unidos se estaban poniendo en posición de imponer la cuarentena. La pregunta ahora era qué harían los soviéticos en respuesta.

Para otras publicaciones de esta serie o más información sobre la crisis de los misiles en Cuba, haga clic aquí.


JFK sobre armas nucleares y no proliferación

"Hay indicios debido a los nuevos inventos, de que 10, 15 o 20 naciones tendrán capacidad nuclear, incluida China Roja, al final de la oficina presidencial en 1964. Esto es extremadamente grave ... Creo que el destino no solo de nuestra propia civilización, pero creo que el destino del mundo y el futuro de la raza humana está involucrado en la prevención de una guerra nuclear ". Tercer debate presidencial Nixon-Kennedy, 13 de octubre de 1960

"La mortífera carrera de armamentos y los enormes recursos que absorbe han eclipsado durante demasiado tiempo todo lo demás que debemos hacer. Debemos evitar que la carrera de armamentos se extienda a nuevas naciones, a nuevas potencias nucleares ya los confines del espacio exterior". Discurso sobre el estado de la Unión, 30 de enero de 1961

"En la era termonuclear, cualquier juicio erróneo de cualquiera de las partes sobre las intenciones del otro podría provocar más devastación en varias horas de la que se ha producido en todas las guerras de la humanidad". Informe al pueblo estadounidense sobre la crisis de Berlín, 25 de julio de 1961

"Hoy, todo habitante de este planeta debe contemplar el día en que este planeta ya no sea habitable. Todo hombre, mujer y niño vive bajo una espada nuclear de Damocles, colgando del más fino de los hilos, capaz de ser cortada en cualquier momento por Accidente o error de cálculo o por locura Las armas de guerra deben ser abolidas antes de que nos abolan a nosotros.

Los hombres ya no debaten si los armamentos son un síntoma o una causa de tensión. La mera existencia de armas modernas, diez millones de veces más poderosas que cualquiera que haya visto el mundo, y a solo unos minutos de cualquier objetivo en la tierra, es una fuente de horror, discordia y desconfianza. Los hombres ya no sostienen que el desarme debe esperar a que se solucionen todas las controversias, porque el desarme debe formar parte de cualquier solución permanente. Y es posible que los hombres ya no sigan pretendiendo que la búsqueda del desarme es un signo de debilidad, porque en una carrera armamentista en espiral, la seguridad de una nación bien puede estar disminuyendo incluso a medida que aumentan sus armamentos.

Durante quince años esta organización ha buscado la reducción y destrucción de armas. Ahora esa meta ya no es un sueño, es una cuestión práctica de vida o muerte. Los riesgos inherentes al desarme palidecen en comparación con los riesgos inherentes a una carrera armamentista ilimitada.

En definitiva, el desarme general y completo ya no debe ser una consigna utilizada para resistir los primeros pasos. Ya no es una meta sin medios para alcanzarla, sin medios para verificar su progreso, sin medios para mantener la paz. Ahora es un plan realista y una prueba: una prueba para aquellos que solo están dispuestos a hablar y una prueba para aquellos que están dispuestos a actuar.

Tal plan no traería un mundo libre de conflictos y codicia, pero traería un mundo libre de los terrores de la destrucción masiva. No marcaría el comienzo de la era del superestado, pero marcaría el comienzo de una era en la que ningún estado podría aniquilar o ser aniquilado por otro.

Pero para detener la propagación de estas armas terribles, detener la contaminación del aire, detener la carrera de armamentos nucleares en espiral, estamos dispuestos a buscar nuevas vías de acuerdo, nuestro nuevo Programa de Desarme incluye las siguientes propuestas:

  • Primero, la firma del tratado de prohibición de ensayos por parte de todas las naciones. Esto se puede hacer ahora. Las negociaciones sobre la prohibición de los ensayos no necesitan ni deben esperar al desarme general.
  • En segundo lugar, detener la producción de materiales fisionables para su uso en armas y evitar su transferencia a cualquier nación que ahora carece de armas nucleares.
  • En tercer lugar, prohibir la transferencia del control de las armas nucleares a los estados que no las poseen.
  • Cuarto, evitar que las armas nucleares sembren nuevos campos de batalla en el espacio exterior.
  • Quinto, destruir gradualmente las armas nucleares existentes y convertir sus materiales para usos pacíficos y
  • Finalmente, detener las pruebas y la producción ilimitadas de vehículos de lanzamiento nuclear estratégicos y destruirlos gradualmente también ".
    Discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, Nueva York, 25 de septiembre de 1961

"El orden mundial estará asegurado sólo cuando el mundo entero haya depositado estas armas que parecen ofrecernos la seguridad actual pero amenazan la supervivencia futura de la raza humana. Ese día del armisticio parece muy lejano. Se están dedicando los vastos recursos de este planeta cada vez más a los medios de destruir, en lugar de enriquecer la vida humana, pero el mundo no estaba destinado a ser una prisión en la que el hombre espera su ejecución ". Discurso sobre el estado de la Unión, 11 de enero de 1962

"Ni los Estados Unidos de América ni la comunidad mundial de naciones pueden tolerar el engaño deliberado y las amenazas ofensivas por parte de ninguna nación, ya sea grande o pequeña. Ya no vivimos en un mundo en el que solo el disparo real de armas representa un desafío suficiente para la seguridad de una nación constituya un peligro máximo. Las armas nucleares son tan destructivas y los misiles balísticos tan rápidos, que cualquier posibilidad sustancialmente mayor de su uso o cualquier cambio repentino en su despliegue bien puede considerarse como una amenaza definitiva para la paz ". Informe al pueblo estadounidense sobre la acumulación de armas soviéticas en Cuba, 22 de octubre de 1962

"Hablo de paz debido a la nueva cara de la guerra. La guerra total no tiene sentido en una época en la que las grandes potencias pueden mantener fuerzas nucleares grandes y relativamente invulnerables y negarse a rendirse sin recurrir a esas fuerzas. No tiene sentido en una época en la que una sola arma nuclear contiene casi diez veces la fuerza explosiva entregada por todas las fuerzas aéreas aliadas en la Segunda Guerra Mundial. No tiene sentido en una época en la que los venenos mortales producidos por un intercambio nuclear serían transportados por el viento, el agua y el suelo y semilla a los rincones más lejanos del mundo y a las generaciones aún por nacer.

El único aspecto importante de estas negociaciones en el que se vislumbra el final, pero donde se necesita urgentemente un nuevo comienzo, es en un tratado para prohibir los ensayos nucleares. La conclusión de un tratado de ese tipo, tan cerca y tan lejos, frenaría la carrera armamentista en espiral en una de sus zonas más peligrosas. Colocaría a las potencias nucleares en condiciones de hacer frente de manera más eficaz a uno de los mayores peligros a los que se enfrenta el hombre en 1963, la mayor propagación de las armas nucleares. Aumentaría nuestra seguridad, disminuiría las perspectivas de guerra. Sin duda, este objetivo es lo suficientemente importante como para requerir nuestra búsqueda constante, sin ceder ni a la tentación de renunciar a todo el esfuerzo ni a la tentación de renunciar a nuestra insistencia en salvaguardias vitales y responsables ". Discurso de graduación en la American University, 10 de junio de 1963

"Hace dieciocho años, el advenimiento de las armas nucleares cambió el curso del mundo y la guerra. Desde entonces, toda la humanidad ha estado luchando por escapar de la perspectiva cada vez más oscura de la destrucción en masa en la Tierra. En una época en la que ambos bandos han llegado poseer suficiente energía nuclear para destruir la raza humana varias veces, el mundo del comunismo y el mundo de la libre elección se han visto atrapados en un círculo vicioso de ideología e intereses en conflicto. Cada aumento de la tensión ha producido un aumento de armas, cada aumento de brazos ha producido un aumento de la tensión.

Ayer, un rayo de luz cortó la oscuridad. Se concluyeron negociaciones en Moscú sobre un tratado para prohibir todas las pruebas nucleares en la atmósfera, el espacio ultraterrestre y bajo el agua. Por primera vez, se ha llegado a un acuerdo para poner las fuerzas de destrucción nuclear bajo control internacional, un objetivo que se buscó por primera vez en 1946 cuando Bernard Baruch presentó un plan de control integral a las Naciones Unidas.

Una guerra hoy o mañana, si desemboca en una guerra nuclear, no sería como ninguna guerra en la historia. Un intercambio nuclear a gran escala, que dure menos de 60 minutos, con las armas ahora existentes, podría acabar con más de 300 millones de estadounidenses, europeos y rusos, así como con un número incalculable en otros lugares. Y los supervivientes, como advirtió el presidente Jruschov a los chinos comunistas, "los supervivientes envidiarían a los muertos". Porque heredarían un mundo tan devastado por explosiones, veneno y fuego que hoy ni siquiera podemos concebir sus horrores. Intentemos, pues, alejar al mundo de la guerra. Aprovechemos al máximo esta oportunidad, y cada oportunidad, para reducir la tensión, frenar la peligrosa carrera de armamentos nucleares y detener el deslizamiento del mundo hacia la aniquilación final.

Les pido que se detengan a pensar por un momento qué significaría tener armas nucleares en tantas manos, en manos de países grandes y pequeños, estables e inestables, responsables e irresponsables, esparcidos por todo el mundo. Entonces no habría descanso para nadie, ni estabilidad, ni seguridad real, ni posibilidad de un desarme efectivo. Solo habría una mayor posibilidad de una guerra accidental y una mayor necesidad de que las grandes potencias se involucren en lo que de otro modo serían conflictos locales.

Si solo se lanzara una bomba termonuclear sobre cualquier ciudad estadounidense, rusa o cualquier otra ciudad, ya fuera lanzada por accidente o intencionalmente, por un loco o por un enemigo, por una nación grande o por una pequeña, desde cualquier rincón de del mundo, esa bomba podría liberar más poder destructivo sobre los habitantes de esa ciudad indefensa que todas las bombas lanzadas en la Segunda Guerra Mundial ". Discurso al pueblo estadounidense sobre el Tratado de Prohibición de Ensayos Nucleares, 26 de julio de 1963

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